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 Objectifs stratégiques de la politique de sécurité polonaise
L'objectif essentiel de la politique polonaise dans le domaine de sécurité est de préserver le fonctionnement d'un Etat démocratique, indépendant et souverain, d'assurer son intégrité territoriale et l'inviolabilité de ses frontières, et de respecter les droits et les libertés du citoyen.
En fondant sa politique sur des principes de coopération entre partenaires, la Pologne désire apporter sa contribution à la construction d'une paix durable et équitable en Europe et dans le monde, ainsi qu'à la création d'un système de coopération fondé sur les valeurs démocratiques, sur les droits de l'homme, sur la loi et la solidarité. La Pologne met en oeuvre sa politique de sécurité en tant qu'Etat membre de l'Alliance atlantique, membre associé de l'Union européenne, et au travers de sa participation au dialogue politique, mené dans le cadre de la Politique étrangère et de Sécurité commune de l'Union européenne (PESC). Elle soutient le développement de l'Initiative européenne de sécurité et de défense (IESD) et souhaite prendre une part active au processus d'élaboration de la Politique européenne commune en matière de sécurité et de défense (PECSD).
Participation aux organisations internationales OTAN, UEO, OSCE et coopération dans le cadre du PpP et du CCNA Dans le cadre de la politique de sécurité, la Pologne remplit ses engagements résultant de sa participation aux organisations internationales. Elle fait partie de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), de l'Union de l'Europe occidentale (UEO), et de l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN), et elle participe activement à la coopération internationale dans le cadre du Partenariat pour la Paix (PpP) et du Conseil de coopération nord-atlantique (CCNA). Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN) L'adhésion à l'OTAN est devenue le principal objectif politique de la Pologne après le changement du rapport de forces en Europe orientale. L'extension de l'OTAN vers l'Est signifiait un changement de la position géopolitique de la Pologne. L'admission dans l'Alliance atlantique, le 12 mars 1999, est l'un des événements essentiels de l'histoire contemporaine de la Pologne. Elle est devenue une partie du système de défense allié, qui garantit la sécurité et crée les conditions d'un développement durable.
Union de l'Europe occidentale (UEO) En tant que membre de l'OTAN, la Pologne participe de plein droit aux réunions et aux travaux de l'Union de l'Europe occidentale, et elle a le droit de participer aux opérations militaires de l'UEO en envoyant en mission ses propres forces armées. L'Union de l'Europe occidentale a été fondée en 1948, à l'initative de la France, de la Belgique, des Pays-Bas et du Luxembourg, en vue de coopérer dans le domaine de la défense et de la sécurité. La RFA et l'Italie ont rejoint cette organisation en 1954, l'Espagne et le Portugal en 1990. Le Traité de Maastricht a intégré l'UEO comme l'un des éléments constitutifs du développement de l'Union européenne. Il a défini les nouveaux objectifs qui consistent en l'élaboration et l'application des décisions et des actions dans le domaine de la défense (« objectifs de Petersberg »). Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) La Pologne fut parmi les initiateurs de la Conférence pan-européenne pour la réduction de la rivalité politique et militaire entre les Etats du Pacte de Varsovie et l'OTAN. Le dialogue politique entre l'Est et l'Ouest a abouti en 1975 à la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (depuis 1995 : Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe). L'acte final de la CSCE, signé en août 1975, définissait le cadre de la coopération pacifique entre Etats « de Vancouver jusqu'à Vladivostok ». En 1998, la Pologne a assuré la présidence de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe. Parmi les principaux succès de la présidence polonaise, on peut compter l'engagement de l'Organisation dans la résolution du conflit au Kosovo par la création d'une mission de vérification de l'OSCE (son but était de détecter et de prévenir les conflits). Dans les années qui viennent, la Pologne optera pour le renforcement de l’efficacité de l'Organisation. Le Partenariat pour la Paix (PpP) Le lancement du programme de Partenariat pour la Paix, lors du sommet de l'OTAN qui s'est déroulé à Bruxelles en janvier 1994, a été pour la collaboration de la Pologne un moment décisif. Sa participation à ce programme a constitué une étape de transition dans l'obtention du statut de membre à part entière de l'OTAN. L'action commune, dans le cadre du Partenariat pour la Paix, d'Etats qui, récemment encore, faisaient partie de camps adverses, a créé de nouvelles solutions politiques et militaires. A présent, devenue membre de l'OTAN, la Pologne continue à participer au programme en développant la coopération militaire avec les Etats candidats et en soutenant leurs aspirations européennes et atlantiques.
Conseil de coopération nord-atlantique (CCNA) Conseil de coopération nord-atlantique (CCNA) Le Conseil de coopération nord-atlantique a permis à la Pologne d'entreprendre avec l'OTAN et les autres pays partenaires un dialogue et une consultation portant sur la sécurité internationale. Le CCNA a été fondé en 1991, à l'issue du sommet de l'OTAN de Londres, au cours duquel les pays membres de l'Alliance ont invité les pays de l'ancien bloc soviétique à amorcer une coopération dans le domaine de la politique de sécurité. L'action commune dans le cadre du CCNA a favorisé, dans un premier temps, la stabilisation des relations entre les pays de l'ancien Pacte de Varsovie ; elle a constitué une étape vers le Partenariat pour la Paix et a rendu possible la création du Groupe ad hoc sur la coopération en matière de maintien de la paix. Les soldats polonais dans les missions de paix de l’OTAN et de l’ONU De par des années d'engagement dans les missions de paix des Nations Unies, la Pologne a gagné l'estime de la communauté internationale et ses troupes sont appréciées pour leur professionnalisme et leur efficacité. En témoignage de cette reconnaissance, la Pologne a été élue membre temporaire du Conseil de sécurité de l'ONU dans les années 1996-1997. Jusqu'à ce jour, environ trente mille Polonais ont pris part à différentes missions étrangères. La Pologne soutient les actions en vue d'une résolution équitable des conflits et d'un renforcement du processus de démocratisation dans les Balkans. En 1996, les soldats polonais ont pris part à la Force multinationale de mise en oeuvre de la paix (IFOR), puis à la Force multinationale de stabilisation (SFOR) en Bosnie-Herzégovine. Actuellement, les Polonais participent aux opérations de paix de la Force des Nations unies FNOUD (plateau du Golan) et UNIFIL (Liban du Sud), et l'Unité spéciale de Police participe à la Mission des Nations Unies au Kosovo (MINUK). En outre, cinquante observateurs et experts de la police prennent part aux travaux du Groupe international de police (GIP) en Bosnie-Herzégovine. La Pologne participe à dix des quinze opérations de paix actuellement en cours. Cela place le pays au 13e rang sur la liste des Etats-contributeurs de l'ONU. En 1999, les Polonais ont également participé à une mission humanitaire en Albanie, dans le cadre de la Force multinationale de l'ONU (AFOR), et en 2000, aux missions de paix dans les Balkans : en Bosnie-Herzégovine (SFOR) et en Yougoslavie (KFOR, Force internationale de sécurité au Kosovo). Aide au développement et aide humanitaire La coopération pour le développement est devenue une partie intégrante de la politique étrangère polonaise. Les actions entreprises par le ministère des Affaires étrangères en faveur des Etats en voie de développement et des Etats en cours de transition en témoignent. Les fonds financiers que la Pologne consacre au développement et à l'aide humanitaire dans ces pays sont proportionnels à ses capacités actuelles et à son engagement dans les organisations internationales d'aide, notamment au sein de l'ONU. En 2000, la Pologne a alloué aux pays en voie de développement et en cours de transition une aide d'un montant de 40,809 millions de dollars. Les actions d'aide sont réalisées en collaboration avec les organisations non gouvernementales (ONG). La Pologne après le 11 septembre 2001
Les attentats terroristes perpétrés le 11 septembre 2001 à New York et à Washington ont remis en question le modèle de sécurité internationale existant. Ils ont conduit la communauté internationale à reconnaître le terrorisme comme étant la menace la plus grave pour la sécurité mondiale et pour la sécurité de différents Etats. La Pologne a adhéré à la coalition antiterroriste créée à l'initiative des Etats-Unis et a expédié ses troupes en Afghanistan et dans la zone du golfe Persique. Les forces présentes sur le terrain sont constituées de sapeurs, d’une unité logistique, de marins des unités spéciales GROM et FORMOZA. En novembre 2001, une conférence internationale sur la lutte contre le terrorisme s’est tenue à Varsovie, à l'initiative du président de la République de Pologne, M. Aleksander Kwa¶niewski. Elle avait notamment pour but rechercher des formes de coopération régionale, susceptibles de soutenir les actions de la communauté internationale dans la lutte contre le terrorisme. Les dirigeants des Etats d’Europe centrale, orientale et du sud-est ont pris part à la conférence. Participation de la Pologne dans la stabilisation et la reconstruction de l’Irak La Pologne, avec conséquence, a toujours soutenu les résolutions de l’ONU au sujet de l’Irak et concernant les programmes d’armements iraquiens ainsi que les régimes de contrôle et d’inspection, en avertissant, à plusieurs reprises, l’Irak “des conséquences sérieuses” qui seraient tirées dans le cas de non remplissement des obligations imposées par l’ONU. L’action militaire contre l’Irak, commencée par les Etats de coalition avec les Etats-Unis en tête, le 20 mars 2003, a rencontrée un appui actif du côté polonais. Dans les opérations militaires en Irak ont pris part environ 200 soldats polonais. En répondant à l’appel contenu dans la résolution 1483 du Conseil de Sécurité de l’ONU demandant l’assistance des Nations Unies pour aider la nation iraquienne dans ses éfforts pour la stabilisation et la reconstruction du pays, la Pologne a décidé d’y diriger les forces de stabilisation et de prendre la direction de la Division Multinationale. Le 3 septembre 2003, la Pologne a pris la responsabilité de la zone centre-sud composée des 5 provinces (Qadissiya, Nadjaf, Wassit, Kerbala et Babylone). La Division Multinationale sous la commande du général A. Tyszkiewicz compte environ 12.000 soldats de 23 pays. Les forces polonaises agissent sur la base de la résolution 1511 du Conseil de Sécurité de l’ONU du 16 octobre 2003. Plus d’informations sur www.msz.gov.pl
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