Participation aux organisations internationales

L'Organisation des Nations Unies

La Pologne soutient les actions que la communauté internationale entreprend pour une paix durable en Europe et dans le monde, pour la protection des droits fondamentaux de l'homme et pour la coexistence et le développement de tous les Etats. En respectant le rôle de l'ONU en tant que forum d'action commune face aux menaces et aux défis auxquels est confrontée la communauté internationale, la Pologne participe activement aux actions antiterroristes menées par l'Organisation. Les officiers et les soldats polonais qui participent aux opérations de paix sous l'égide de l'ONU sont très appréciés par la hiérarchie militaire.
En mars 2002, la Pologne a pris pour un an la présidence de la Commission des Droits de l'Homme à l’ONU. Le but principal de la Commission est de rechercher un compromis entre les intérêts des pays développés et ceux des pays en voie de développement, compte tenu des attitudes opposées et des prises de position contradictoires dans le domaine des droits de l'homme. La Pologne a l'intention de poursuivre ses efforts pour que les questions des droits de l'homme ne passent pas au second plan.

Organisation de Coopération et de Développement Economiques (OCDE)

La Pologne a été admise comme membre de l'OCDE en novembre 1996. Elle considère cette admission comme la reconnaissance des efforts qu'elle a accomplis durant la période de transition démocratique et comme une intégration au cercle des pays développés, fondés sur l'état de droit, la démocratie, le respect des droits de l'homme ainsi que sur l'application des principes de l'économie de marché. L'appartenance et la participation active de la Pologne à l'OCDE constituent pour elle une chance d'accélérer les processus d'intégration aux structures européennes.

Conseil de l'Europe

La ratification par le Parlement polonais, en octobre 1992, de la Convention européenne de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, signée par le Conseil de l'Europe en 1950, a eu une importance décisive pour nos engagements internationaux dans le domaine du droit. La Convention permet aux personnes physiques et aux personnes morales de déposer plainte contre des autorités étatiques devant la Commission des Droits de l'Homme et la Cour européenne des Droits de l'Homme. La Pologne fut admise au Conseil de l'Europe, qui réunit actuellement quarante et un Etats européens, en novembre 1991. L'objectif principal du Conseil de l'Europe est d'encourager la coopération entre les gouvernements et entre les parlements, et de propager les valeurs liées à la démocratie, à l'état de droit et au respect des droits de l'homme. Le Conseil recherche des solutions dans le domaine de l’intolérance, de la protection des minorités, des droits de l'enfant, de la drogue, de la bioéthique et de l'amélioration de l'accès des jeunes à l'éducation. Durant ces dernières années, les représentants de la Pologne ont participé activement à l'élaboration de nouvelles conventions, telles que la Convention-cadre sur la protection des droits des minorités ethniques, la Convention sur les droits de l'homme et sur la médecine biologique (premier instrument international de protection des individus face aux abus des nouvelles techniques biologiques et médicales), ainsi que la Convention sur la protection légale et juridique de l'environnement naturel. D'après les données du Secrétariat général du Conseil de l'Europe, la Pologne est à ce jour le pays qui, parmi les Etats admis au sein du Conseil de l'Europe après 1989, a ratifié le plus grand nombre de conventions.

Collaboration bilatérale

Collaboration avec les Etats d'Europe occidentale et avec les Etats-Unis

Après 1989, la Pologne a choisi pour fondement de sa politique étrangère la coopération avec les pays de la zone euro-atlantique. Il est dans l'intérêt de la Pologne que l'Alliance atlantique demeure un système de la défense commune, fondé sur la présence durable des Etats-Unis d'Amérique en Europe et sur une coopération étroite de ses membres, ce qui constitue une garantie de son caractère opérationnel et de son efficacité. En 2002, la coopération politique américano-polonaise sera principalement déterminée par les objectifs résultant de l'action commune des Etats dans le cadre de la coalition antiterroriste. La Pologne souhaite également entretenir la dynamique habituelle des relations qu'elle entretient avec ses partenaires européens principaux : l'Allemagne, la France et la Grande-Bretagne.
La réunion des ministres des Affaires étrangères de Pologne, M. Krzysztof Skubiszewski, d'Allemagne, M. Hans Dietrich Genscher, et de France, M. Roland Dumas, à Weimar en août 1991, est devenue l'un des symboles du retour de la Pologne dans le cercle des pays démocratiques d'Europe. Sous le nom du « Triangle de Weimar », elle a inauguré la coopération trilatérale entre la Pologne, l'Allemagne et la France, en confirmant la responsabilité particulière que ces pays exercent dans le domaine de la construction d'un nouvel ordre en Europe. La rencontre de Weimar a été précédée, le 9 avril 1991, par la signature du Traité d'amitié et de solidarité entre la Pologne et la France et, le 17 juin de la même année, du Traité de bon voisinage et de coopération entre la Pologne et l'Allemagne. Celle-ci reste l'alliée principale de la Pologne dans son aspiration à devenir membre de l'Union européenne, et bénéficie aussi du soutien de la France. La Grande-Bretagne encourage les transformations et la création d'une économie de marché depuis le début de la transformation de notre pays. La création, en 1989, du Fonds Know-How (Know-how fund), dans le cadre duquel sont effectués des travaux d'étude et de conseil au profit des pays d’Europe centrale et orientale, est une des initiatives du gouvernement britannique.

Les autorités polonaises, tant au niveau gouvernemental qu'au niveau des régions, considèrent le développement des contacts transfrontaliers comme un outil efficace de connaissance réciproque pour venir à bout des stéréotypes. Il est dans l'intérêt de la Pologne d'atteindre l'objectif stratégique de la politique orientale de l'Union européenne, qui est d’établir des rapports de bon voisinage avec les pays de la zone de la Communauté des Etats indépendants (CEI). En tant que voisin direct de la Russie, du fait de l'existence de l'enclave de Kaliningrad, la Pologne accueille avec grande satisfaction toute initiative ayant pour but le développement de la coopération, y compris économique, et la résolution des problèmes qui se posent dans l'enclave et aux confins des Etats de l'UE. Comme exemple de ces actions, on peut citer la proposition d'un programme de formation trilatéral polono-russo-lituanien destiné à l'administration publique, aux services frontaliers et douaniers et aux entreprises. Ce programme s'attache surtout au développement de petites et moyennes entreprises dans la région de Kaliningrad. La visite en Pologne du président de la Fédération de Russie, M. Vladimir Poutine, en janvier 2002, permet d'espérer que les relations entre les deux pays vont se poursuivre et s'élargir dans un esprit de partenariat, de bon voisinage, d'égalité des droits, de confiance et de respect réciproques.

Actions en faveur de la consolidation du choix pro-occidental de l'Ukraine

La Pologne exprime son soutien résolu à l'Ukraine dans ses ambitions de rapprochement avec les Etats et les institutions de la zone euro-atlantique. Le fonctionnement du Comité consultatif des présidents des Républiques de Pologne et d'Ukraine, créé en 1993, témoigne des bonnes relations entre les deux Etats. Dans le cadre des travaux de ce Comité, on a notamment abordé les questions relatives à la coopération au sein des organisations internationales, des collectivités locales et des organisations non gouvernementales, ainsi que les questions relatives aux problèmes de coopération économique (notamment dans la zone baltique et dans la zone de la mer Noire), transfrontalière, militaire et culturelle. Le développement du partenariat polono-ukrainien joue un rôle particulièrement important dans la politique orientale polonaise.

Coopération dans la région

Renforcement de la position de la Pologne dans la région

Aprè la chute du régime communiste, l'expérience commune du passé et la conscience de nouveaux défis politiques, sociaux et économiques ont incité trois pays de la région - la Pologne, la Hongrie et la Tchécoslovaquie - à resserer leurs liens. Dans une déclaration signée en février 1991 à Visegrad, en Hongrie, les chefs des trois Etats se sont engagés à intégrer le système politique et économique européen et à renforcer la coopération régionale, économique et culturelle. Le Groupe de Visegrad ainsi créé, et constitué (après la scission de la Tchécoslovaquie) de la Pologne, de la Hongrie, de la République tchèque et de la Slovaquie, est un élément important de coopération régionale qui renforce la position des quatre partenaires dans le processus de l'intégration européenne. En 2000, les Etats du Groupe ont donné naissance à la première organisation commune : le Fonds international de Visegrad, qui favorise les actions dans le domaine de la culture, de l'éducation et des échanges entre les jeunes.
La fondation en 1993, à l'initiative du Groupe de Visegrad, de l'Accord de libre-échange centre-européen (ALECE), témoigne de l'approche régionale des problèmes économiques. La création de l'ALECE a confirmé la participation active des Etats membres au processus d'intégration économique en Europe. Outre les membres du Groupe de Visegrad, la Bulgarie, la Slovénie et la Roumanie ont adhéré à l'ALECE.

Initiative centre-européenne

C'est une plate-forme de coopération des Etats d'Europe centrale et orientale, créée en 1989. La Pologne participe à ses travaux depuis 1991. Malgré les différences qui existent entre les Etats membres, l'Initiative reste une plate-forme de dialogue politique sur les questions régionales ainsi qu'un forum d'action commune des Etats d'Europe centrale dans l'intégration du continent. L'un des résultats du Forum économique de l'ICE, qui est organisé périodiquement, était la création, à l'initiative de la Pologne, d'un groupe de travail pour la coopération régionale et transfrontalière.

La Pologne considère la coopération transfrontalière internationale comme étant un élément important des processus d'intégration en Europe, étant donné qu'elle est consciente de son influence sur le développement économique, social et culturel des régions. Le Conseil des Etats riverains de la mer Baltique, qui existe depuis 1992 et qui réunit les Etats du bassin de la Baltique, est l'un des forums régionaux de collaboration. En dehors de la Pologne, les pays qui en en font partie sont le Danemark, l'Estonie, la Finlande, l'Allemagne, l'Islande, la Lettonie, la Lituanie, la Norvège, la Russie et la Suède. Des représentants de la Commission européenne participent depuis le début aux travaux du Conseil. Le Conseil des Etats riverains de la mer Baltique s'occupe de la coordination des actions dans le domaine de la protection du milieu naturel de la Baltique, du développement de l'infrastructure énergétique et des transports, mais aussi dans le domaine du renforcement des liens entre les pays de la Baltique et l'Union européenne.

L'Europe des régions : plate-forme de coopération transfrontalière

La Pologne démocratique attache beaucoup d’importance au développement des relations d'amitié et de partenariat avec ses voisins. Après la ratification des documents constituant le fondement de la coopération transfrontalière (Convention-cadre européenne sur la coopération transfrontalière, Charte européenne sur l'autogestion territoriale et Charte européenne sur les régions frontalières et transfrontalières), la Pologne prend, depuis le début des années 90, une part active à la création des eurorégions. Leur objectif est de renforcer la coopération économique, de développer les infrastructures, de protéger l'environnement, ainsi que de développer le tourisme, l'éducation et l'activité culturelle. Les villes et les communes frontalières polonaises sont regroupées en quatorze eurorégions distinctes. Sur la frontière occidentale, on trouve quatre régions : Neisse, Sprée - Neisse - Bobr, Pro Europa Viadrina et Pomerania qui, à part les communes polonaises et allemandes, comprennent aussi des collectivités territoriales suédoises. Sur la frontière méridionale, les eurorégions Glacensis, Aieul, Silésie de Cieszyn et Silesia constituent une plate-forme de coopération polono-tchèque, tandis que la région Beskides est une zone de collaboration polono-tchèco-slovaque. Dans le cadre de l'Eurorégion Tatras, la Pologne collabore avec la Slovaquie. Sur les frontières séparant la Pologne, la Russie, la Lituanie et la Biélorussie, a été crée l'Eurorégion Niémen, et sur la frontière entre la Pologne et l'Ukraine, l'Eurorégion Boug. Les régions exceptionnelles à l'échelle européenne sont : l'Eurorégion Baltique (qui, outre la Pologne, comprend les régions frontalières de cinq pays du bassin de la mer Baltique : le Danemark, la Suède, la Lituanie, la Lettonie et l'enclave de Kaliningrad, qui fait partie de la Fédération de Russie) et l'Eurorégion des Carpates qui comprend des territoires polonais, ukrainiens, hongrois, slovaques et roumains.